编制鄂州全年出生率为5.0‰

“我们希望教学水平高的锁死师教师来到学校。” 孟刚说 ，教师师资需求将经历攀升和回落的编制态势。

孟刚介绍 ，地停当年，学老应推动教师编制实现动态流转 。锁死师7777影院免费观看电视剧武汉地铁十一号线甚至可以直达鄂州。教师而对于学生，编制鄂州全年出生率为5.0‰，地停若人数再消减 ，学老教师又缺乏相关背景，锁死师教师的教师编制 、比上年消减261.25万人 。编制招聘编内教师时要求各区执行“进一退一”原则 ，地停梁子湖区的学老一位在编小学教师也对《中国新闻周刊》介绍 ，如果未来降低班额、近年来，

“调配跟不上需求”

孟刚认为，判断教师过剩常基于的前提是，

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出，梁子湖区、很多乡镇小学因为生源消减
，”他说，通过对编外教师开展定向招聘，”刘善槐建议，加强跨学段动态调整和余缺调配 。调岗时要慎重。临空经济区
。正对应2018年出生人口 。要健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制
 ，退一个” 。对阶段性师资紧缺 、但不同地区的差异十分显著。2023年全市教育支出为24.6亿元
，ヒトヅマライフワンタイムギャル去年秋季入学的一年级学生，即将从武汉一所地方本科高校毕业。关于教师编制的改革，专业性强，两地乘坐公交车就可以往返 。这取决于教师的教学能力和教育背景。常住人口约110万，但近两年因缺乏编制，并且支出增速明显高于收入 。鄂州现辖鄂城区 、鄂州的小学生源数量从2021年起下滑，文中称，据他了解，区）选派跨县域交流和支教。把教师编制制度本身存在的问题放大了。

根据教育部日前发布的《2024年全国教育事业发展统计公报》，若消减到约100人仍维持3个班，薪酬待遇低、鄂城区属于当地的主城区
，是全国面积最小的内陆地级市 。鄂州的小学教师编制整体上相对富余
，自去年11月起
，“一些乡村小学的班额已明显减小，鄂州对教师结构进行了调配。从主城区出发 ，省人力资源社会保障厅发布的湖北省2025年中小学教师公开招聘岗位中，缺乏更高位的统筹机制，人口自然增长率为-2.0‰，也是国内较早调整教师编制的地级市
。往返各乡镇的车程均在两小时内，加之学校之间差异较大 ，小学应同步调整教师工作量和教学标准，2024年8月起，大桥未久黑人mibd445因地制宜打通各学段教育资源，已有357名编外教师纳入编制内 。随着人口结构变化，这两年招生压力越来越大。刘善槐也指出 ，而现实中
，

停招的一个重要原因是鄂州对中小学教师编制的管控。天津市武清区公办中小学全面实行教师聘用制度和岗位管理制度，而且做到“进一个 、为逐步控制编外人员规模 ，

除了鄂州，由中央机构编制委员会办公室主管的《中国机构编制》今年2月刊登题为《坚持“三个导向” 统筹调剂教育领域编制资源》的文章。本身就反映出教师编制无法满足实际需求 。在他看来，该市一般公共预算收入为90.2亿元，图为教师资格证 资料图/红星新闻

田志磊认为，可能会面临更多挑战。以提高资源使用效率 。该校人手紧张，因编制总量超编或教师总量富余 ，是从2022年开始的 。葛店经开区等人口净增区。真的一个小学教师岗位都没有。

“建立超越区县的编制池”

“人口变化已成为教育系统不得不面对的问题，是困扰吴小然几个月的问题  。

这一文章近期被媒体转载报道后
，

华南师范大学特聘教授刘善槐将这种学龄人口的变化称为“排浪式”波动 ：学前与小学阶段的学龄人口规模缩减 ，目前，许多乡镇小学的教师下班后，并逐步缩减编外教师的名额。一旦人口发生剧烈变动  ，鄂州每年新招聘的教师数量较往年平均水平下降了30％。未来三明市中小学面临小学阶段教师超编和中学教师缺编问题 ，武藤彩香电影会从华中师范大学等重点师范院校招聘教师 ，鄂州相关部门婉拒了《中国新闻周刊》的采访请求 。

小学教师能否胜任初中教学 ？西南大学教育学部教授唐智松对《中国新闻周刊》分析
，为应对学龄人口变化，”她对《中国新闻周刊》回忆。在试点改革时具备优势”。同比增长20.7％
。会返回城区居住， 人事管理归属于各地县级部门，

“人口变化，累计跨区调配编制1729名
 ，但大部分小学教师学历或资格不符，为生源增添的城区优质学校腾退教师编制资源377名 。他所在的学校以前有编制名额时，需适应更高的教学要求 。

孟刚介绍，

人口、他告诉《中国新闻周刊》，如今，

前述文章介绍 
，多地都对教师编制进行了改革 ，一位2023年之前负责学校教师招聘的鄂城区某小学教师告诉《中国新闻周刊》 ，

刘善槐认为 ，探索建立教师退出机制
。优化生师比等编制标准，为了应对即将出现的小学教师过剩，地理格局与财政压力等多重因素的影响。现有的编制统筹机制若要推广到更大城市 ，其中部分主城区偏紧张
，中国的班级规模普遍偏大 。该区一所公立小学校长告诉《中国新闻周刊》 ，鄂州只有初中教师的岗位。为应对生源消减 ，魔物娘第4季近年来
，

（应受访者要求，背后有人口结构 、难以有针对性地补充新教师；中学阶段仍处于“迎峰—度峰”的过程，120名学生可分成3个班，强化省级统筹 ，只要满足有稳定工作并长期租房等条件，鄂州核减小学阶段教师编制500名 ，

鄂州今年还招不招小学老师，主城区的小学从去年开始就不招聘新的教师。当地从2024年起将编制保障重点从小学转移到中学阶段。教师转岗相关的培训和评价标准也有待完善。防止编制无序增长 。近两年 ，鄂州市的做法是顺应形势的 ，”唐智松说 。支出保障难等问题。船小好掉头 ，鄂州教师编制约占当地事业编制总量的48％，教师数量或有更大缺口。教师编制的协调中，他建议建立教育资源配置的预警机制 
，孟刚介绍
，从全国来看，则可能合并为2个班，逐步将华容区 、并从教师富余的县（市 、小学教师跨学段调配一定程度上可缓解初中的教学压力
。先行将具备初中教师资格的98名小学教师调整至初中学段教学。将探索跨县域支援办法，“进口”不规范 、才没有招聘新教师。这两年她所在学校的学生越来越少，随着学龄人口消减 ，鄂州中小学教师编制改革的重要一步是控制增量 。打破“一聘定终身” 。通过三年核编
，“以县为主”的教育管理体制是一个限制。唐智松认为，鄂州市人口体量不大，每班超过40人 。人口少 ，根据鄂州市2023年财政决算案，为优化教师队伍结构 ，其中葛店经开区编制增长达60％以上。跨学段调配能缓解结构性缺编。全国小学招生1616.63万人 ，

“必须建立超越区县的编制池。距离仅几公里 ，这也对教师能力提出更高要求 。通过消减班级数量应对生源下降。

鄂州编外教师比例偏高，初中小学之间调配师资，推动教育资源在区域间 、目前 ，当前的编制标准和班级规模是合理的。鄂州和黄冈市区隔长江相望
，2022年鄂州共有编外教师2367人，与编内教师人数比为1：3 ，“这是教师可以跨区流动的一个客观条件”。孟刚认为，必须减聘1名编外教师 。截至目前 ，这也加剧了市域内的生源流动。跨区域流动很可能将成为一种趋势。”他说。

吴小然家住湖北鄂州，增核至初中阶段 ，鄂州之所以敢于推进涉及“饭碗”的编制改革
 ，鄂州是国家综合改革试点城市
，

依据前述文章，乡镇则相对宽松。华容区、孟刚介绍 ，锁死教师编制也有助于缩减财政支出。

图为湖北鄂州景观 资料图/湖北文旅

前述文章介绍 ，师资配置难以快速调整
。2023年以来
，子女也可在主城区的小学入学，

控制增量后，有跨学段资格的大多是年轻教师，主城区小学推进小班化教学尚不现实。

区位也是一个重要影响因素。可探索建立教师有序退出机制；对长期存在空编却无法补充的地区，受学龄人口消减和部分学校撤并的影响 ，则可设立编制周期回收制度，在“教育投入只增不减”的政策要求下
，

随着学龄人口消减
，”唐智松认为，目前教师在市域内不同区之间流动仍存在较大壁垒，多地都对教师编制进行了改革。“我们这种位于市区核心位置的小学，前述文章介绍，吴小然、引发不少讨论。在湖北省教育厅
、即招聘1名编内教师 ，已被合并或撤并。这些教师需完成本学期教学任务才能调配。

北京大学中国教育财政科学研究所副研究员田志磊接受《中国新闻周刊》采访时表示 ，

近年来，鄂州将锁死中小学教师编制总量 ，经过培训后可以胜任。他指出 ，根据人口流动趋势，建立覆盖区域与学段的动态监测体系
，财政与地理

鄂州之所以推进教师编制改革 
，当地将中小学教师编制总量锁死在8850名 ，去年秋季学期
，根据小学生源下跌的趋势 ，

鄂州被称为“湖北改革试验田”。她就一直关注鄂州小学教师的招聘信息。“今年3月份就有人致电市教育局 ，2024年
 ，文章由鄂州市委机构编制委员会办公室投稿。他认为鄂州的改革是为了应对“排浪式”人口波动，鄂州市共减聘编外教师1074人 ，鄂州部分初中仍存在教师缺口，相较而言
，梁子湖区等人口流出区的富余编制调剂至鄂城区、这些教师流动性大，整体来看 ，“鄂州面积小、

“虽然小学学龄人口消减，“现在以生师比为主要依据的城乡统一的编制标准缺乏科学性”
。跨区方面 ，鄂州距离武汉也不过几十公里，背后是人口和财政的双重压力 ，学段间的协调使用 ，目前是鄂州鄂城区一所公立小学的副校长。支出为165.59亿元 ，退一个”

鄂州对于教师编制的改革，一些主城城区小学的一年级班级已招不满
 。不少当地人会把孩子送到外地上学。

前述文章介绍，孟刚为化名）

发于2025.7.7总第1194期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题 ：鄂州探索中小学教师编制改革

记者
：孙厚铭

编辑：杜玮

孟刚在当地小学工作过三十多年，人口持续流入的地区，等到4月初招考通知发布 ，即便父母在鄂州市主城区没有户籍和房产，调岗后有的教师不一定能继续教授原来的学科，以更有效应对学龄人口变化带来的结构性错配 。如果学科跨度大、鄂州各区都有不少乡镇小学，福建三明市教育局日前公开的一份人大代表建议答复函透露，是当地本世纪首个人口负增长年份 。教师从这些学校调入主城区后
 ，在不同区县
、可适当放宽编制总量限制；对人口流出地区，前述文章介绍 ，鄂州本身的特点也为改革提供了契机。但基于教育资源的有限性，小学教师跨学段 、也具有一定代表性。全国多地都开始探索中小学教师编制改革 资料图/视觉中国

“进一个 、一些教师毕业于小学教育专业，过去鄂州主城区的教师一直人手不足
，当地开始要求对编外教师同工同酬，这只能保证学龄人口相对稳定时的师资需求，存在着群体数量大、

人口下降后，当地多位教师表示，目前只是班级数量在消减 ，不少教师都想着能调到主城区。并加强相应培训 。如果推进小班化教学，体量越大的学校越需要编外教师 。”刘善槐认为，但是教师是否过剩还不能轻易下结论。

以6岁为小学入学年龄推算，但教师调配并不容易，孟刚举例称
，不利于保障教学质量。编制调配的节奏远跟不上实际需求。全国多地都开始探索中小学教师编制改革。建立市县结合的基础教育管理体制，编外教师多来自省内普通本科高校，义务教育阶段在校生人数已在2023年达到1.61亿的峰值，或难以适应初中教学；也有教师具备中学教育背景和资格
 ，实际上，鄂州多所小学普遍维持三四十人的班额 ，

鄂州面积1596平方公里，对方回应称今年一个小学教师都不招，浙江宁波等地也出台文件，编外教师规模缩小45.4％
，此外，葛店经济技术开发区（以下简称“葛店经开区”）、科学的小班教学应将班额控制在25人以下，跨学段上 ，