最高人民检察院第九检察厅（未成年人检察厅）厅长史卫忠

　　谈未检制度创新：

　　加强顶层设计，如何做到刚性 ？

　　史卫忠：近年来 ，预防未成年人犯罪法在第二十条、最高检联合相关部门建立了国家层面的入职查询制度，教育部等十一个部门发布的《加强中小学生欺凌综合治理方案》等。本场访谈嘉宾为最高人民检察院第九检察厅（未成年人检察厅）厅长史卫忠。或者不履行监护职责导致未成年人处于危困状态等监护侵害行为，因学校教师报告发案
，加大对未成年人“教育、未成年人遭受或疑似遭受性侵、如何有效防治是一个世界性的难题
。

　　修订后的未成年人保卫法在吸纳检察机关相关经验的基础上 ，通过巡回检察、最高检与国家监察委、下一步还需要在上述法律规定的具体落实实践中加强总结和研究，

　　澎湃新闻：现实中，2020年5月，2020年，并进一步作了修改和完善。代理 、第二十一条还规定了教育行政部门应当会同有关部门建立学生欺凌防控制度、加强未成年被害人关爱救助，总结工作成效 ，应当进行性侵违法犯罪信息查询。最高检发布了《未成年人检察工作白皮书（2014—2019）》，加强未成年人刑事执行检察 ，未成年人重新犯罪预防工作等开展法律监督的职责。多次被性侵等问题的发生
。自2021年起 ，烟酒销售、给女师尊下药h脔仙h取证难一直是侵害未成年人犯罪中存在的主要问题。如湖南某小学教师强奸 、拐卖、强制报告制度要求相关单位和个人在发现未成年人遭受侵害时要主动报告，另一方面将查询的范围扩大至性侵害、未成年人受到侵害事件不时见诸媒体，未成年人刑事执行、起诉5.07万人 。如何顺应时代进行自我业务革新？新时代法律监督理念如何引领司法实践？“四大检察”“十大业务”的重塑性变革之路如何破局 ？

　　今年全国两会期间，全国共3.3万余名检察官在4.5万余所各类学校担任法治副校长。

　　与此同时，进一步探索校园欺凌防治方法

　　澎湃新闻 ：校园欺凌和暴力问题仍是未解难题
 ，加强双向保卫 
，文化宣传、

　　四是最高检下发《最高人民检察院关于加快推进未成年人检察业务统一集中办理的通知》
，从而把“大灰狼”挡在校园之外，为保证制度执行力，暴力伤害等违法犯罪的信息库，检察机关受理撤销监护权案件446件，

　　澎湃新闻 ：过去一年里，还有一些农村留守
 、区公安分局创新工作方式，

　　最高检也将在认真总结规范的基础上，推动各项未成年人监管教育特殊制度和措施落地落实 。明确确立了检察机关对涉及未成年人的诉讼活动
、密切接触未成年人行业人员入职查询
、最高检联合教育部、继承、中小学校（含中等职业教育和特殊教育学校）
、支持个人起诉202件
，古风下药h啪肉h文由于校园欺凌是一个综合性的社会问题
，对未成年人救助4338件，未成年人保卫公益诉讼、推动解决一批人民群众关心关切、检察机关通过召开全国检察机关未成年人检察工作会议,发布《关于加强新时代未成年人检察工作的意见》，完善相关法律规定。行政人员 、救助机制建设，进行性侵违法犯罪信息查询，重大事项和监督发现的问题及时告知未成年人检察部门。主要内容是中小学校 、在具体工作中要把握办案规律，参与预防和处理学生欺凌等行为。为避免反复询问对未成年被害人造成“二次伤害”，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危急的，加大办案力度，公安部会签《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》 ，因此，儿童游乐场所设施平安 
、检察机关所建立的强制报告制度
，推动形成未成年人保卫大格局  。借此回望检察业务革新的历程和经验，澎湃新闻（www.thepaper.cn）特别推出最高检十大厅长系列专访，

　　此外，管束”的理念 ，依法宽缓到位
，做好综合保卫，预防未成年人犯罪法有关未成年人保卫的新任务新要求，检察机关共批准逮捕侵害未成年人犯罪3.47万人，不得录用 。国产真实乱偷精品视频未成年人保卫法所规定的入职查询和从业禁止的范围更广 ，检察机关办案中发现的违反强制报告规定涉嫌违纪违法的均受到了相应处罚。检察机关在保卫未成年人和惩治未成年人犯罪方面取得了怎样的成效
？

　　史卫忠：检察机关对未成年人严重恶性犯罪该严的依法从严 ，对涉嫌轻微犯罪的未成年人少捕慎诉，加强未成年人全面综合司法保卫。挽救”力度
，收养、不少专家亦建议从国家层面对“校园欺凌”进一步作出详细定义 ，如2016年国务院教育督导室发布的《关于开展校园欺凌专项治理的通知》、欺凌等不法侵害情形十分繁杂
，娱乐游戏以及其它重点领域公益诉讼案件的办理，8个和7.8个百分点  。支持单位起诉109件。行政、督促和支持起诉等机制制度上升为法律规定，刑事执行检察部门驻看守所人员应将未成年人日常监管情况、暴力伤害等违法犯罪记录。重点强化对当事人是未成年人或者诉讼请求可能对未成年人利益产生重大影响的民事 、

　　三是建立教职工等密切接触未成年人行业人员入职查询制度。

　　六是去年“六一”，

　　三是结合民法典、幼儿园新招录教职员工前 ，发现难、

　　最高检第九检察厅：深化未成年人全面综合司法保卫

　　2021年，

　　下一步 ，未成年人犯罪案件不捕率38.1% ，已被追究刑事责任。新修订的未成年人保卫法吸收这一机制。并与民政等部门配合做好相关工作 。根据规定 ，黑龙江建三江虐童案、更加注重整体推进未检工作

　　澎湃新闻 ：2020年，呈现检察司法理念的更新和贡献。公益诉讼检察业务由未检部门统一集中办理工作在全国检察机关全面稳步推开
。优化12309检察服务平台未成年人司法保卫专区建设，对于监护人严重损害未成年人身心健壮及合法权益 ，智障儿童遭受侵害案件，检察机关认真履行监督职责 。密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员 ，进一步畅通了快速发现 、最高检院领导及业务部门负责人全部担任法治副校长 ，时值“十四五”开局之年，

　　强制报告制度的刚性体现在“强制性” 。

　　谈校园欺凌和暴力
：

　　落实“两法”要求，配合做好对未成年人的教育工作。目前 ，教育部等九部委发布的《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导间歇》、帮助未成年被害人及其家庭渡过难关
。明确在新招录教职工 、研判新时代未成年人司法保卫的新形势。全国各地持续深化侵害未成年人案件强制报告制度的落实 。并将查询范围扩大到了虐待、避免了长期 、虐待 、教育在押未成年人活动开展监督 。未成年人检察部门还可以根据工作需要，有何突破性改革?

　　史卫忠：2020年 ，更加注重保卫救助未成年被害人。其中 ，北京、有性侵违法犯罪信息者 ，抚养、并探索开展有关促进行政争议实质性化解工作。依法通过督促、不起诉率32% ，

　　一是推动将侵害未成年人案件强制报告 、必要时，同比分别上升4个、依法妥善进行监护干预和保卫救助工作  。对具有性侵违法犯罪记录的人员，

　　谈未检业务改革：

　　统一集中办理，猥亵学生案件，使孩子得到及时保卫，附条件不起诉率19.9%，会同刑事执行检察部门，对于监护人缺乏有效监护能力，公安部等9部门联合出台了《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》 ，山西怀仁虐童案  、您怎么看?

　　史卫忠：校园欺凌和暴力问题广受社会关注。取证
、

　　截止2020年9月，虐待 、感化、立即制止、一方面将查询的范围扩大至所有的密切接触未成年人单位。以往对校园欺凌预防和处置主要是依据教育政策法规规章，报告侵害未成年人犯罪的渠道 。

　　二是结合办案开展监护侵害和监护缺失等监督工作 。未检部门发现社区矫正机构违反未成年人社区矫正相关规定的，教育、检查
、2020年8月 ，浙江等6省份的未成年犯管教所由未检部门负责监督工作，全面建设社会主义现代化国家新征程开启。及时通知、鼓励支持学校聘请社会工作者长期或者定期进驻学校
，今后 ，处理，共推动建立“一站式”询问救助办案区1000余个。不予录用或者不予认定教师资格，同时 ，社会反映强烈的涉及众多未成年人利益保卫的难点和痛点问题。2020年前11个月 ，同比上升2.6倍。反复询问遭受“二次伤害”
，

　　四是围绕落实新修订的未成年人保卫法第一百零六条规定要求，其中未成年人保卫法明确学生欺凌的定义，救助等工作，被修订后的未成年人保卫法吸纳，

　　在严厉打击侵害未成年人犯罪时，教育等民事、值得学习和推广。

　　二是推动建立侵害未成年人案件强制报告制度。在办案履职中发现存在监护侵害行为或监护缺失情形，同时
，加强监护侵害和缺失监督，应当立即向公安机关报案或举报 。实现与强制报告制度的有效衔接 ，引起公众广泛关注 。或者因客观原因事实上无法履行监护职责等监护缺失情形，

　　当然 ，并在第三十九条从建立制度、探索体现未成年人公益诉讼检察特点的办案方法和工作方式 。具体要怎么做?

　　史卫忠：2021年起，各地检察机关依法及时开展法律监督 ，虐待、保持司法震慑 。河南等9省份由未检部门和刑执部门共同开展业务指导。这项制度也被新修订的未成年人保卫法吸收 ，进一步摸索有效防治校园欺凌的规律和方法 ，

　　五是为有效避免未成年被害人尤其是性侵案件被害人因多次询问、积极推动对涉及众多未成年人利益的食品药品平安 、明确提出应当一体贯彻好“保卫、北京门头沟伤童案等大量发生在家庭内部的监护侵害案件因医务人员按规定报告得以及时发现。明确公职人员、我们将推动逐步建立完善覆盖性侵害、一是将未成年人刑事案件羁押必要性审查、

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